國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等四部門昨日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān)，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強(qiáng)高導(dǎo)耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此文件是在廣泛征求50多個(gè)部門和地方的意見建議的基礎(chǔ)上，聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部印發(fā)的，提出了擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新增長點(diǎn)增長極的20個(gè)重點(diǎn)方向和支持政策，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

針對擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，《指導(dǎo)意見》提出三大重點(diǎn)任務(wù)：一是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，二是打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地，三是增強(qiáng)資金保障能力。在聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域方面，《指導(dǎo)意見》指出：加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān)，大力推動重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大合理有效投資。加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板。重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人、建筑、醫(yī)療等特種機(jī)器人、高端儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數(shù)控機(jī)床、節(jié)能異步牽引電動機(jī)、高端醫(yī)療裝備和制****裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等高端裝備生產(chǎn)，實(shí)施智能制造、智能建造試點(diǎn)示范。加快新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱項(xiàng)。圍繞保障大飛機(jī)、微電子制造、深海采礦等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強(qiáng)高導(dǎo)耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。實(shí)施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃，提升稀土、釩鈦、鎢鉬、鋰、銣銫、石墨等特色資源在開采、冶煉、深加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，加快拓展石墨烯、納米材料等在光電子、航空裝備、新能源、生物醫(yī)****等領(lǐng)域的應(yīng)用。圍繞打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地，《指導(dǎo)文件》提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，培育和打造10個(gè)具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、100個(gè)具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和儲備1000個(gè)各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局。適時(shí)啟動新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

針對優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，《指導(dǎo)意見》提出4個(gè)政策措施。（1）深化“放管服”改革：要深化投資審批制度改革，全力推動重大項(xiàng)目“物流通、資金通、人員通、政策通”，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)重大工程項(xiàng)目落地。（2）優(yōu)化項(xiàng)目要素配置：要求各地統(tǒng)籌做好用地、用水、用能、環(huán)保等要素配置，將土地林地、建筑用砂、能耗等指標(biāo)優(yōu)先保障重大工程和項(xiàng)目需求。加強(qiáng)工業(yè)用地市場化配置，鼓勵地方盤活利用存量用地。（3）完善包容審慎監(jiān)管：明確要推動建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點(diǎn)、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，細(xì)化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。（4）營造良好投資氛圍：要求各地區(qū)、各部門積極做好政策咨詢和宣傳引導(dǎo)工作，以“線上線下”產(chǎn)業(yè)招商會、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目遴選賽、政銀企對接會、高端論壇等形式加強(qiáng)交流合作，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿，激發(fā)社會投資創(chuàng)新動力和發(fā)展活力，努力營造全社會敢投資、愿投資、善投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志，在做好《指導(dǎo)意見》任務(wù)部署的下一步工作中，將采取如下措施：（1）堅(jiān)持市場主導(dǎo)地位。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府支持的理念，激發(fā)市場主體活力、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，按照市場化、法治化、國際化原則積極有效擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)狠抓落實(shí)。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，按照《指導(dǎo)意見》確定的任務(wù)職責(zé)分工，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。（3）上下聯(lián)動形成合力。加強(qiáng)上下聯(lián)動、凝聚合力，協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，細(xì)化分解、逐一落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。（4）聚焦重點(diǎn)先行先試。進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，加快科技、人才、金融、數(shù)據(jù)等要素優(yōu)化集聚共享，試點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體、新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。