2024年“兩會(huì)”如期于3月4日召開。3月5日上午，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作了政府工作報(bào)告。這也是“二十大”后新一屆政府第一次做政府工作報(bào)告。

2024年注定將成為非常不平凡的一年，2024年是中華人民共和國(guó)政府成立75年周年，2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，2024年是全球多數(shù)國(guó)家的選舉之年，2024年仍是全球地緣政治持續(xù)沖突的一年，2024年是生成式AI和大模型與行業(yè)結(jié)合的落地元年，2024年也是數(shù)字技術(shù)大變革開啟重塑行業(yè)與企業(yè)之年。2024年中國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告將對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和ICT 市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響。

2024年中國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告

對(duì)數(shù)字化發(fā)展和ICT 市場(chǎng)的7大加速影響

政府工作報(bào)告在“加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”部分明確提出，適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系。這意味著在規(guī)劃和發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要考慮未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的需求和發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行合理的前瞻性布局。這不僅能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)ICT的需要，還能為未來(lái)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)預(yù)留空間，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期適用性和可持續(xù)發(fā)展能力。

在ICT領(lǐng)域，從長(zhǎng)期來(lái)看，算力和帶寬一直是稀缺的。生成式AI的蓬勃發(fā)展又進(jìn)一步加速了算力的稀缺，今天，算力已經(jīng)成為全球緊缺的戰(zhàn)略性資源。雖然中國(guó)的算力總規(guī)模已位居全球第二，但因?yàn)閰^(qū)域算力資源稟賦和需求差異，中國(guó)算力資源供給緊張和不能有效利用的矛盾情況同時(shí)存在，亟需探索并逐步建立全國(guó)算力服務(wù)統(tǒng)一大市場(chǎng)，讓算力作為中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的作用充分釋放。

以上主要政策和舉措無(wú)疑將促進(jìn)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速。根據(jù)IDC的研究，生成式AI對(duì)中國(guó)人工智能硬件基礎(chǔ)設(shè)施(IaaS，服務(wù)器、存儲(chǔ))市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了明顯的拉動(dòng)作用。2023年，中國(guó)人工智能硬件基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到133億美元，同比增長(zhǎng)52.1％。根據(jù)IDC的測(cè)算，中國(guó)智能算力規(guī)模（基于FP16），2022年中國(guó)智能算力規(guī)模達(dá)259.9每秒百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算（EFLOPS），2023年將達(dá)到414.1 EFLOPS，預(yù)計(jì)到2027年將達(dá)到 11,174EFLOPS，2023-2027智能算力年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到127.9%。

政府工作報(bào)告在“加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”部分明確提出，制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。這也意味著中國(guó)政府對(duì)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視，以及推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的決心，并把人工智能的落地應(yīng)用放到非常突出的位置。

人工智能已成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵抓手和引擎之一，從2022年底到2024年一季度，生成式AI和大模型持續(xù)火爆，從最初的自然語(yǔ)言理解與生成，到精美圖片的生成，再到SORA大模型生成的1分鐘逼真視頻，讓生成式AI有了巨大的想象空間，距離AGI的到來(lái)也更近了。今天，生成式AI的應(yīng)用多數(shù)在消費(fèi)端和跨行業(yè)的水平類應(yīng)用場(chǎng)景，如知識(shí)管理、客戶服務(wù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、代碼生成、市場(chǎng)營(yíng)銷、數(shù)字員工等，與行業(yè)專屬應(yīng)用場(chǎng)景相結(jié)合仍有較長(zhǎng)的路要走，絕大多數(shù)行業(yè)用戶都渴望盡早落地生成式AI的應(yīng)用，生成式AI廠商也極度渴望形成可行的商業(yè)模式，加之政策支持，2024年將是生成式AI加速落地的元年。

根據(jù)IDC最新調(diào)研，全球34%的組織的已經(jīng)在生成式AI方面進(jìn)行了大量投資，并在未來(lái)18個(gè)月內(nèi)制定了培訓(xùn)、獲取生成式AI增強(qiáng)軟件和咨詢服務(wù)的支出計(jì)劃，什么都沒(méi)做的企業(yè)只有11%。除了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)外，金融、批發(fā)零售與酒店、制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)采用生成式AI最為超前。

政府工作報(bào)告在“加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”部分明確提出，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。這是繼2009年提出發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之后又一個(gè)更前瞻的規(guī)劃和布局，體現(xiàn)了中國(guó)政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心，通過(guò)培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以及前瞻性的規(guī)劃，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)家的長(zhǎng)期繁榮。

新興技術(shù)一直是IDC聚焦的研究領(lǐng)域，以量子計(jì)算為例，IDC也做了大量研究。IDC數(shù)據(jù)顯示，2022年量子計(jì)算服務(wù)客戶支出約10.6億美元，預(yù)計(jì)2027年達(dá)到75.6億美元，年均增長(zhǎng)48.1%。2022年量子計(jì)算投資(包括政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等)約95億美元，預(yù)計(jì)到2027年達(dá)到164億美元，年均增長(zhǎng)大約11.5%。投資量子計(jì)算的國(guó)家/地區(qū)包括澳大利亞、加拿大、中國(guó)、歐盟、法國(guó)、德國(guó)、印度、以色列、日本、荷蘭、新加坡、韓國(guó)、英國(guó)和美國(guó)。由于這些投資，量子時(shí)代的到來(lái)速度比預(yù)期的要快。

政府工作報(bào)告在2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策取向部分明確提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，每年都將發(fā)行1萬(wàn)億元。特別國(guó)債其?？顚Ｓ谩⒂猛眷`活、不列入財(cái)政赤字等特點(diǎn)，可為財(cái)政有效開源增支，是助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“增量工具”。2024年1萬(wàn)億超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目預(yù)期包括8大領(lǐng)域：糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、其他重點(diǎn)領(lǐng)域等。

在以上重大項(xiàng)目中，特別是“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”領(lǐng)域，很多屬于離散制造業(yè)，如新能源汽車、航空航天制造等，這些重大項(xiàng)目的支持與實(shí)施將更好的推動(dòng)離散制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也給ICT廠商帶來(lái)了巨大商機(jī)。IDC研究表明，2024年中國(guó)離散制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型10大應(yīng)用場(chǎng)景支出將達(dá)到909.1億美元，預(yù)計(jì)2027年達(dá)到1412.5億美元，年復(fù)合增長(zhǎng)率為15.8%，4年累計(jì)支出規(guī)模達(dá)到4,642億美元。

政府工作報(bào)告在“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”部分明確提出，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)。這些措施反映了中國(guó)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，來(lái)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的決心和策略。這也符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，即從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的要求。通過(guò)這樣的政策導(dǎo)向，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)提升人民群眾的生活水平。

由商務(wù)部牽頭開展的“2023消費(fèi)提振年”系列活動(dòng)取得了積極成效，2023年消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，達(dá)到了82.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，2024年被定為“消費(fèi)促進(jìn)年”，也由商務(wù)部牽頭開展，具體包括4大舉措：培育壯大新型消費(fèi)、穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)、推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

隨著汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新政策的推動(dòng)，消費(fèi)者將更傾向于購(gòu)買新款、高性能的消費(fèi)類ICT產(chǎn)品，如智能手機(jī)、智能家居設(shè)備、可穿戴設(shè)備等。這將促進(jìn)消費(fèi)ICT市場(chǎng)的發(fā)展，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的增長(zhǎng)。如大家所知，過(guò)去兩年，中國(guó)PC和智能手機(jī)市場(chǎng)一直處于負(fù)增長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和各類利好政策的出臺(tái)，IDC預(yù)期2024年P(guān)C市場(chǎng)整體向好，2024年整體PC市場(chǎng)出貨量同比2023年增長(zhǎng) 3.8%，AIPC更是一枝獨(dú)秀，2024年占比有望達(dá)到55%。IDC也預(yù)計(jì)，2024年中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)出貨量將達(dá)到2.87億臺(tái)，同比增長(zhǎng)3.6%。2024年中國(guó)折疊屏手機(jī)市場(chǎng)出貨量將接近1,000萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)53.2%。手機(jī)端AI大模型的應(yīng)用也將更為廣泛。

政府工作報(bào)告在“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”部分明確提出，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地。穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目合作，實(shí)施一批“小而美”民生項(xiàng)目，積極推動(dòng)數(shù)字、綠色、創(chuàng)新、健康、文旅、減貧等領(lǐng)域合作。這一舉措對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)企業(yè)全球化具有重要意義。有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，提升國(guó)際影響力，深化國(guó)際合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及貢獻(xiàn)全球發(fā)展。

2023年中國(guó)有進(jìn)出口記錄的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體首次超過(guò)60萬(wàn)家，越來(lái)越多的企業(yè)將目光投放到海外市場(chǎng)。從產(chǎn)品出海到品牌出海，從企業(yè)家出海到組織出海，從大企業(yè)出海到中小企業(yè)出海。當(dāng)前中國(guó)企業(yè)出海具有四大特征：市場(chǎng)多元化與滲透加深、企業(yè)主體多元化與升級(jí)、出口產(chǎn)品與服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展、文化與數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)。未來(lái)中國(guó)企業(yè)的出海將更加注重技術(shù)創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、品牌建設(shè)及文化交流，這將有助于中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)更廣泛、更深入的影響力。

IDC始終聚焦于全球ICT市場(chǎng)的研究與咨詢，根據(jù)IDC對(duì)主要IT產(chǎn)品的跟蹤研究，2023年，中國(guó)廠商占全球的份額是12.8%，遠(yuǎn)低于中國(guó)GDP占全球19%的份額。在全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)廠商的占比更是低到個(gè)位數(shù)，在除中國(guó)以外的一帶一路沿線地區(qū)雖占比較高，但也低于GDP在全球的占比。這一方面說(shuō)明中國(guó)ICT廠商在全球布局與拓展挑戰(zhàn)巨大，還有很長(zhǎng)的路要走，另一方面也說(shuō)明未來(lái)商機(jī)巨大。

政府工作報(bào)告在“推進(jìn)綠色低碳發(fā)展”部分明確提出，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”；提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。相比前兩年，今年政府工作報(bào)告中提出了具體明確的能耗下降目標(biāo)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的背景下，進(jìn)一步壓實(shí)中國(guó)各領(lǐng)域節(jié)能降碳工作。這體現(xiàn)了中國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

IDC可持續(xù)發(fā)展與ESG研究發(fā)現(xiàn)，綠色低碳可持續(xù)發(fā)展要聚焦兩大方面，一方面是各類數(shù)字技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施如何變得更加綠色，另一方面是數(shù)字技術(shù)如何支持傳統(tǒng)行業(yè)更加綠色。如前所述，隨著生成式AI的蓬勃發(fā)展，智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，未來(lái)大量的智算數(shù)據(jù)中心將要建設(shè)，讓數(shù)據(jù)中心更加綠色就更為重要。這就需要對(duì)數(shù)據(jù)中心的碳排放和能源消耗進(jìn)行測(cè)量和報(bào)告。IDC對(duì)亞太區(qū)數(shù)據(jù)中心的調(diào)研顯示，除了采用流行的PUE之外，目前已經(jīng)有多種其他測(cè)量和報(bào)告方法可供參考，多種方法可考慮綜合使用，精確報(bào)告和測(cè)量數(shù)據(jù)中心的碳排放，進(jìn)而采取合適的減排措施，這也是智能基礎(chǔ)設(shè)施廠商需要重點(diǎn)關(guān)注的舉措之一，而支持行業(yè)用戶更加綠色是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的任務(wù)，也是獲取商機(jī)的重要源頭之一。

深入理解兩會(huì)政策：

仔細(xì)研究?jī)蓵?huì)政府工作報(bào)告，特別是關(guān)于數(shù)字化發(fā)展和綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的部分。關(guān)注政府對(duì)新興技術(shù)（如生成式AI、物聯(lián)網(wǎng)、5G等）的支持政策和資金投入。了解各地方政府在推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的具體措施和資金支持。 

勇于投資最新數(shù)字技術(shù)：

對(duì)于技術(shù)買家，要進(jìn)一步明確企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景和目標(biāo)， 打造業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，要容忍探索中的失敗，不斷投資最新數(shù)字技術(shù)。對(duì)于ICT廠商，要深入理解用戶業(yè)務(wù)，不斷招募行業(yè)和最新數(shù)字技術(shù)人才，投資最新數(shù)字技術(shù)解決方案的開發(fā)，滿足用戶對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最新需求。

獲取合適的人才：

識(shí)別企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的關(guān)鍵技能和專業(yè)知識(shí)，如數(shù)據(jù)科學(xué)、提示詞工程、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全等。通過(guò)招聘、培訓(xùn)和人才引進(jìn)，建立一支能夠支持智能數(shù)字業(yè)務(wù)時(shí)代企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)員工新的數(shù)字技能和創(chuàng)新思維，提高整個(gè)組織的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。

打造未來(lái)行業(yè)新生態(tài)：

基于生態(tài)的技術(shù)創(chuàng)新是未來(lái)大趨勢(shì)，技術(shù)買家和ICT廠商要以安全可信為基石，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、經(jīng)驗(yàn)共享、應(yīng)用共享的方式一起打造未來(lái)行業(yè)生態(tài)，應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)。