一項由美國商會（American Chamber of Commerce）委托榮鼎集團（Rhodium Group）進行的最新研究發(fā)現(xiàn)， 10年前中國推出一項名為「中國制造2025」計畫，雖然曾被美國批評為具有保護主義色彩的產(chǎn)業(yè)計畫，但確實使得中國企業(yè)競爭力增強，在縮小中國與西方技術(shù)差距方面取得了巨大的成功。

《華爾街日報》報導說，在川普第一個任期內(nèi)的中美貿(mào)易戰(zhàn)中，中國在公開場合不再提及「中國制造2025」計畫，以免刺激美國，但政策仍繼續(xù)實施。

周一發(fā)布的這項研究顯示，巨額國家支持使中國減少對鐵路和電力設備、醫(yī)療器械以及可再生能源等進口產(chǎn)品的依賴，并增強其競爭力，隨后得以在造船和機器人等行業(yè)上從外國公司手中奪取市場份額。

榮鼎集團副總監(jiān)、該報告的主要作者卡米爾·布雷努瓦（Camille Boullenois）說，「今天的中國與2015年的中國已大不相同，這與中國以國家資金支持產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)。 毫無疑問地，中國將繼續(xù)縮小差距并提高其競爭力。」

報導說，「中國制造2025」在2012年提出，2018年和2019年的上一次美中貿(mào)易沖突期間，美國試圖讓中國改變該政策，指稱中國對企業(yè)進行補貼和強制外企技術(shù)轉(zhuǎn)讓會扭曲了市場競爭。 但是美中在2020年達成的貿(mào)易協(xié)議卻側(cè)重于中國承諾購買更多美國產(chǎn)品，而不是解決國家補貼和許多美國公司關(guān)切的問題。

這項研究指出，自中國制造2025政策實施后，從2018年至2022年，受扶持行業(yè)的企業(yè)所享受的稅收優(yōu)惠年均增長近29%，2022年達到人民幣1.3萬億元，占企業(yè)研發(fā)總支出的一半多。 2015年至2023年期間，享受稅收減免和其他優(yōu)惠政策的企業(yè)比例增長了3倍多，2015年至2020年期間通過國家主導基金展開的投資增長了4倍多。

報告顯示，中國越來越多地以市場準入作為籌碼，迫使外國公司在中國建立生產(chǎn)和研發(fā)中心，這些做法幫助中國建立了從智能手機到電動汽車等各種產(chǎn)品的供應鏈。 「中國制造2025」計劃涵蓋每個行業(yè)，包括信息技術(shù)、高端機械與醫(yī)療器械以及新材料，讓這些技術(shù)與商品的進口依賴顯著下降。

報告指出，商用飛機是中國企業(yè)仍然落后于美國和其他西方競爭對手的少數(shù)行業(yè)之一，即便是中國商飛公司制造的民航機仍然大量依賴外國零部件。 但隨著中國國產(chǎn)航空發(fā)動機取得進展，這種情況將在未來幾年發(fā)生變化。

榮鼎集團合伙人大聶（Daniel Rosen）表示，中國側(cè)重制造業(yè)而非家庭消費，造成國內(nèi)供需之間的不平衡日益擴大，尤其是在電池和電動汽車等行業(yè)。 這又導致中國補貼產(chǎn)品涌入全球市場，加劇了中國與其他國家的貿(mào)易摩擦。 美國打算利用與其他國家的關(guān)稅談判來孤立中國，但目前尚不清楚華盛頓方面在這些談判中提出了哪些具體要求。